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各县（区）环境保护局：

为进一步摸清我市环境风险底数，健全环境风险防控措施，有效防范环境风险，维护全市环境安全和社会稳定。按照环境保护部、省环保厅的统一部署，市环保局定于2012年5月下旬至8月底在全市范围内组织开展环境安全百日大检查活动（以下简称“大检查活动”）。现将大检查活动方案印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月三十一日

全市环境安全百日大检查活动方案

按照环境保护部办公厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》（环办〔2012〕78号）和《关于印发全省环境安全百日大检查活动方案的通知》（豫环文〔2012〕87号）要求，结合2012年全省环境应急管理工作要点和我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实第七次全国环境保护大会和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立 “隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，进一步提高各级地方人民政府及有关部门和重点环境风险源企业对保障环境安全重要性的认识，强化企业环境安全主体责任，健全环境风险防控措施，提升环境风险防范水平，为迎接党的十八大胜利召开营造良好的环境氛围。

二、检查内容

（一）2009年以来发生的较大以上突发环境事件隐患整改落实情况。按照“三个不放过”（事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过）的要求，对2009年以来全市发生的较大以上的突发环境事件隐患整改情况开展检查，主要包括突发环境事件原因调查及责任追究情况；突发环境事件损害评估开展情况；整改要求落实的情况，包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施完善情况、环境应急预案修改完善情况等；仍存在的环境风险隐患，以及进一步完善防范措施的计划。

（二）2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位。检查内容主要有企业所属类别、进入工业园区的情况、废水受纳水体的情况等；环境风险防范及应急管理情况，包括环境影响评价制度执行情况、执行区域规划及产业政策情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制、备案及演练情况、环境应急救援物资储备情况、救援队伍建设情况；企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。

（三）2011年以来历次排查中发现问题的整改落实情况。重点检查2011年全省环境执法监管年、全省化学品环境管理和危险废物专项执法检查，以及2012年全省铅蓄电池等涉重金属及危险化学品生产企业专项执法检查、全省湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查等活动中，各级环保部门查处各类环境违法行为的整改落实情况。主要包括被挂牌督办、列入环保“黑名单”、立案处罚，以及下发《环境监察通知》、《限期纠正环境违法行为通知书》的企业。

（四）各县（区）环境应急预案管理情况。检查各县（区）贯彻执行《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）情况。重点检查各地政府及环保部门环境应急预案，以及饮用水源地、产业集聚区等专项环境应急预案的评估、发布、实施、修订、宣教、培训情况；督促企业开展环境应急预案的制定、评估、备案和演练情况。

（五）各县（区）环境应急应对能力情况。重点检查各县（区）救援物资储备和环境应急救援队伍建设情况。主要包括救援物资储备单位、物资种类及数量及相关信息库建设情况；应急救援队伍的名称、人员数量、人员组成类型、擅长处理事故类型、组织演练，以及相关信息库建设情况。

三、组织领导及职责分工

市环保局成立全市环境安全百日大检查活动指挥部，下设办公室，负责全市大检查活动的组织实施。详见附件1。

四、时间安排

（一）动员部署及培训阶段（5月20至5月31日）。各县（区）环保局要结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体工作方案，并全面组织完成本地区大检查活动的动员部署以及联络员和业务骨干的检查培训工作。各县（区）环保局要于5月底前，完成本次大检查活动动员部署及培训，并将实施方案、工作机构和联络人名单报市环保局。

（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）。各县（区）环保局要督促企业结合本单位实际，按照工作方案的要求进行自查自纠。企业要组织开展全面的环境风险隐患排查和环境风险评估，对发现的一般环境风险隐患要迅速进行整改，对存在重大环境风险隐患的要立即制定整改方案，经专家论证后实施；要按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定和完善环境应急预案，并向环保部门备案；要根据环境风险评估的情况，完善环境风险防控设施。企业应在6月30日前，向县级以上地方环保部门报送自查自纠情况的报告，并切实建立环境风险隐患排查及整改的长效工作机制。

（三）全面检查阶段（7月1日至7月31日）。各县（区）环保局要对辖区内检查对象全面开展检查工作，督促企业严格落实环境风险防范主体责任；要深入基层和生产一线加强督促指导，对重大环境风险隐患要跟踪治理，确保整改到位。要组织填写有关现场检查表（附件2）和检查汇总表（附件3），并于7月18日前完成检查表在线填报工作；各县（区）环保局要在7月23日前完成辖区填报信息的审核，以及大检查活动数据审定和分析汇总等工作。要采取聘请行业专家参与检查、开展专题培训、建立检查信息审核制度等多种措施，严格控制检查和信息填报质量，确保检查深入扎实、填报数据真实有效。

（四）督查总结阶段（8月1至8月15日）。市局将分组对各县（区）检查工作进展及成效进行督促检查，重点检查各地工作开展情况，督促重点、难点环境问题的解决。在督查结束时，要向当地人民政府反馈意见，对进一步做好环境安全保障工作提出整改、完善的指导建议。

各县（区）环保局要对大检查活动开展情况进行总结，8月3日前完成大检查活动总结报告，并报送市环保局。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各县（区）环保局要切实加强对本次检查的组织领导，主要领导要亲自安排部署，亲自过问、督促工作进展。要成立专门的工作班子，做到分工明确、责任到人。要严格按照国家的要求，逐级制定切合当地实际的检查方案，明确工作任务、时间节点和具体要求，充分调动、发挥政策法规、总量、环评、污防、监测、监察、应急等方方面面的力量，全力予以推进。还要主动加强与政府应急办、司法、工信、安监、工商、质检，以及新闻媒体等部门、单位的沟通、协调，形成合力，推动大检查活动深入扎实开展。

（二）统筹安排，突出重点。各县（区）要紧密围绕环保中心任务，统筹考虑、合理安排各项重点工作，同时，要将本次大检查活动与贯彻落实2012年环境应急管理工作要点相结合，与环保专项行动相结合，真正做到相互协调、相互促进。要结合全省环境执法监管年、重点行业企业环境风险及化学品检查等活动中发现的问题，和当地的实际情况，确定本次检查的重点。要重点检查河流沿岸、饮用水水源地、主要干道两侧、居民集聚区等环境敏感区域，和突发环境事件高发区域；要重点检查石油化工、焦化、化学品制造、制药和涉重金属等高危、高风险行业企业，尤其是发生过突发环境事件的企业；要重点检查群众反映强烈和历次排查中发现环境问题的整改落实情况。

（三）强化整改，取得成效。各县（区）环保局要严格按照检查内容和要求，对辖区涉及到的企业进行拉网式排查，对排查出的问题要进行认真梳理、分析、研究，统一标准，坚决从严从快查处到位，同时，要明确时限、标准，督促企业落实风险防范主体责任，加强风险防范设施管理，及时整治存在问题，排除污染隐患。对超出监管范围内的问题，该向上级环保部门和当地政府报告的，要及时报告，需要向安监、质检等职能部门通报的一定要通报，确保本次检查不搞形式、不走过场、不留盲区，不留死角，不留隐患。

对督查中发现，而当地环保部门未能及时发现的，对检查不认真或发现问题既不查处、又不报告的，市环保局将坚决采取挂牌督办、列入环保“黑名单”等措施，同时给予全市通报批评。对仍迟迟未落实整改措施的，要依法依纪对有关单位及责任人进行问责。通过本次大检查，要进一步摸清环境风险底数，逐级建立环境风险源动态管理数据库和电子监察档案，做到一企一档，实施动态监管，有效防范风险。

（四）加强宣传，营造氛围。各县（区）环保局要充分发挥舆论监督的有效作用，对各地好的经验、做法要及时总结、推广、报道。对重大环境违法行为，要敢于披露曝光，并积极调动广大群众参与监督，努力为大检查活动营造良好的氛围。要加强信息报送工作，各县（区）要于每月3日和23日前，分别报送一期活动开展情况简报。

联 系 人：市环保局 邢可军

联系电话：0393-6667802

传 真：0393-6637626

邮 箱：pyhbyjb@163.com

附件：1、全市环境安全百日大检查活动指挥部组成及职责分工

2、2012年环境安全百日大检查活动现场检查表

3、2012年环境安全百日大检查活动汇总表

附件一

全市环境安全百日大检查活动

指挥部组成及职责分工

一、全市环境安全百日大检查活动指挥部

指挥长： 王耀卿  市环保局局长 

政 委： 林宪革 市环保局书记

副指挥长：孙自忍  市环保局副局长

     苏义强  市环保局纪检组长

李莉君 市环保局副局长

杜俊英 市环保局总工程师

张金霞 市环保局党组成员、支队长

刘树会 市环保局副调研员

李光明 市环境监测站站长

成 员： 高海潮 办公室主任

黄 晶 政策法规科科长

李玉玲 环境影响评价科科长

郑喜胜 环境监测科科长

王宗勤 市环境监察支队副支队长

张 静 污染防治科副科长

王淑婷 自然生态保护科副科长

二、指挥部下设办公室

主 任： 张金霞 市环保局党组成员、支队长

副主任： 王宗勤 市环境监察支队副支队长

成 员： 邢可军、任 红、吴 健、蔡存现、

常 慧、高爱民、杨少平

三、职责与分工

指挥部负责全市大检查活动的组织领导，办公室负责我市大检查活动的组织实施，各县区环保（局）负责辖区内工作任务的具体落实。各成员单位按照职责分工，参与大检查活动各项活动。局公室负责有关综合协调及后勤保障工作；政策法规科负责环境违法案件查处、督办和宣传、舆论引导工作；监察支队负责检查督查和信息上报工作，其他有关部门积极配合。

附件二

2012年环境安全百日大检查活动现场检查表

检查人员签名： 年 月 日

附件三

2012年环境安全百日大检查活动汇总表